枫桥经验值得学习（权威发布如何学习）

编前话

纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会于2018年11月12日在浙江绍兴召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。为了掀起学习“枫桥经验”的高潮，掌上黄冈特约中国法学会会员、黄冈市人大内务司法委主任委员黄新国精心编辑了学习宣传“枫桥经验”的21个相关知识问答，可供大家收藏学习参考哟！

1

什么是“枫桥经验”？

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在实践中，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验。” 之后，“枫桥经验”得到不断发展，特别是党的十八大以来，各地在继承的基础上创新、在积累的基础上深化，推动“枫桥经验”落地生根，从乡村“枫桥经验”衍生出城镇社区“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”，从社会治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态等领域，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。实践充分证明，“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持和发扬的“金字招牌”。一切为了群众、始终依靠群众是“枫桥经验”的核心要义，也是其不断创新发展的基本点。

2

关于“枫桥经验”，毛泽东同志作出怎样的重要批示？

1963年11月20日，毛泽东同志作出重要批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”

3

关于“枫桥经验” ，作出怎样的重要指示？

2003年11月，时任浙江省委书记的同志在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上发表重要讲话，明确要求“充分珍惜、大力推广、不断创新‘枫桥经验’，最大限度发挥‘枫桥经验’的积极作用，促进经济、社会和人的全面发展。”

2013年10月，中共中央、国家主席、中央军委主席就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

4

“枫桥经验”为什么能经久不衰、永葆活力？

“枫桥经验”之所以历久弥新、富有活力，就在于始终依靠党的领导这一最大优势，始终坚守人民至上这一不变初心，始终弘扬改革创新这一时代精神，始终激活基层基础这一深厚本源。

5

纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会的主题及主要精神是什么？

纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会于2018年11月12日在浙江绍兴召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

郭声琨指出，关于坚持创新发展“枫桥经验”的新理念新思想新战略，是推进基层社会治理现代化的根本遵循，引领创造了经济持续健康发展、社会大局持续安全稳定“两个奇迹”，充分表明了以“枫桥经验”为重要内容的中国特色社会主义社会治理体系具有独特优势。

郭声琨要求，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，健全基层社会治理体制，努力形成共建共治共享的现代社会治理新格局。要坚持以人民为中心，创造性地贯彻落实好党的群众路线，更好地了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。要以自治为基础、法治为保障、德治为先导，加强智能化建设，推动“枫桥经验”向城镇社区治理延伸，筑牢社会和谐稳定的根基。

6

新时代枫桥经验的五大秘诀是哪些？

回顾发展历程，“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放新时期，创新于中国特色社会主义新时代，经历了从社会管制到社会管理再到社会治理经验的两次历史性飞跃。实践充分证明，“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。如何让“枫桥经验”这一基层治理的“金字招牌”越擦越亮并且经久不衰、历久弥新？2018年11月12日在浙江绍兴召开的纪念大会给出了明确“答案”。

秘诀之一：党组织要成为基层社会治理的“领头雁”。 “枫桥经验”之所以充满生机和活力，最根本的就在于把党的领导落实到基层；党建引领，是新时代“枫桥经验”的政治灵魂。特别是党的十八大以来，各地积极探索社会治理新思路新举措，推动“枫桥经验”从地方精致的“盆景”上升为全国精彩的“风景”，让党组织的服务管理触角延伸到社会治理各个每个末梢，确保了基层社会治理的正确方向。

秘诀之二：最大限度赢得民心、汇集民力、尊重民意。“枫桥经验”一路走来，为了人民、依靠人民是其永恒的生命线，也是其创新发展的基本点。会议要求，要紧密结合扫黑除恶专项斗争，深入推进对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响群众安全感的违法范围打击专项整治行动，更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案，切实保护人民群众人身权、财产权、人格权。基层社会治理的成效怎么样，人民群众最有发言权、评判权。会议强调，要加大群众意见在绩效考评中的权重，努力使考核导向、评价标准与群众的意愿相符合，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

秘诀之三：把基层治理的权力真正交给人民群众。自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践，是“枫桥经验”创新发展的重大成果，也是新时代“枫桥经验”的精髓所在。会议指出，要坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，优化基层社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。此外，要完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导城乡群众崇德向善、见贤思齐，让全社会正气充盈。

秘诀之四：把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。会议要求，把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，提高预测预警预防能力，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

秘诀之五：进一步建设好基层政法综治单位。会议强调，要从基层最小单元、最小细胞抓起，进一步建设好综治中心、公安派出所、社区警务站、司法所、人民法庭等基层政法综治单位，充分发挥其贴近群众的天然优势，筑牢社会和谐稳定的根基。会议最后强调，“枫桥经验”正是在这些政法综治工作实践中产生并不断创新发展的中国治理智慧，我们要把坚持创新发展“枫桥经验”和做好当前政法综治工作紧密结合起来，破除政法队伍建设中的痛点堵点，让坚持创新发展“枫桥经验”成为推进政法综治工作改革创新的强大动力。

7

创新发展“枫桥经验”的“坚持五个根本”方法路径是指什么？

◆坚持把党的领导作为根本保证，努力形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

◆坚持把以人民为中心作为根本立场，努力满足人民群众美好生活新需要。

◆坚持把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层社会善治新体系。

◆坚持把预测预警预防作为根本任务，努力打造矛盾风险防控新模式。

◆坚持把基层基础建设作为根本支撑，努力激发基层社会治理新动能。

8

如何理解和做到“坚持把党的领导作为根本保证，努力形成共建共治共享的基层社会治理新格局”？

“枫桥经验”之所以充满生机和活力，最根本的就在于把党的领导落实到基层，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，推动健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制。关键是健全“三个机制”：

◆健全总揽全局、协调各方的党委领导机制，提高党在基层社会治理中政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动社会治理融入经济社会发展全过程，推动社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监管各领域各环节，真正把党的领导优势转化为基层社会治理效能。要创新政法机关基层党组织设置方式和工作机制，推动党组织拓展到每个政法综治工作单元。要建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把基层群众组织起来，推动从“社会人”向“组织人”的转变。

◆健全联动融合、集约高效的政府治理机制，增强基层社会治理系统性、实效性。要总结组建乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务平台的做法，加大基层社会治理力量资源整合力度，提高基层社会治理效能。要厘清上级职能部门与乡镇（街道）之间权责、属地化管理与部门履职之间边界，完善基层社会治理“条块协同”新机制。

◆健全开放多元、互利共赢的社会协同机制，打造权责统一、风险共担、成果共享的命运共同体。要打破基层社会治理“自上而下”的线型治理模式，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，合理界定政府、市场、社会的职能作用。要加强社会组织孵化基地建设，规范政府购买服务机制、流程和绩效评估办法，建立促进市场主体履行社会责任的激励约束机制，充分释放微主体的大能量。

9

如何理解和做到“坚持把以人民为中心作为根本立场，努力满足人民群众美好生活新需要”？

“枫桥经验”一路走来，为了人民、依靠人民是其永恒的生命线，也是其创新发展的基本点。现在是互联网时代，人与人之间的沟通联系越来越便捷，但面对面、心贴心地做群众工作的优良传统不能丢。要主动适应社会主要矛盾的历史性变化，把不断满足人民群众美好生活新需要作为基层社会治理的出发点和落脚点，创造性地贯彻落实好党的群众路线，更好地了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，使基层社会治理深深扎根于人民群众之中。具体来说，要做到“三个最大限度”：

◆最大限度赢得民心，让城乡群众成为基层社会治理的最大受益者。要紧密结合扫黑除恶专项斗争，深入推进对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响群众安全感的违法犯罪打击整治行动，切实保护人民群众人身权、财产权、人格权。要深入推进基层执法司法规范化建设，推动执法司法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化，着力解决不严格、不规范、不公正、不文明问题。要深入推进“互联网＋政务服务”建设，推广“最多跑一次”、“马上办网上办一次办”、“不见面审批”等措施，推动公共服务个性化、全时化、定制化。要深入推进基层公共法律服务体系建设，构建数字化、智能化公共法律服务网络，让群众享受便捷优质高效的法律服务。

◆最大限度汇集民力，让城乡群众成为基层社会治理的最广参与者。要把党的群众路线作为生命线，自觉拜群众为师、主动向群众问计，找到破解难题的办法，让群众的聪明才智成为基层社会治理创新发展的不竭源泉。要创新组织群众、发动群众的机制，善于把各行各业尤其是基层群众调动起来，打造基层社会治理新的增长点。要积极回应人民群众参与诉求，完善人民陪审员、人民监督员、人民调解员等制度，拓宽公民参与政法综治工作的渠道，更好地广纳民智、广聚民力。

◆最大限度尊重民意，让城乡群众成为基层社会治理的最终评判者。要坚持以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的基层社会治理绩效考评指标体系，创新人民群众安全感和政法队伍满意度测评机制，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交到群众手中。要逐步建立社区治理评价公开机制，充分保障社区居民的知情权、建议权、监督权、评议权，不断增强人民群众主人翁意识，夯实社会治理的群众基础。

10

如何理解和做到“坚持把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层社会善治新体系”？

自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践，是“枫桥经验”创新发展的重大成果。要坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导，加强智能化建设，优化基层社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这方面，主要是要发挥“四个作用”：

◆充分发挥群众自治的基础作用，增强基层社会治理活力。要明确政府管理权和居民自治权的边界，健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，更好地发挥群众自治功能。要搭建便捷的议事平台，推进基层议事协商制度化，鼓励群众“说事、议事、主事”。

◆充分发挥法治建设的保障作用，增强基层社会治理定力。要认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，把群众路线和法治方式结合起来，打造基层群众用得上、离不开的法治。要充分运用好地方立法权，及时制定完善地方性法规规章，将基层社会治理纳入法治轨道。要善于以典型个案为突破口，给有关行业和群体立“明规则”、破“潜规则”，发挥好执法司法在规范社会行为、引领社会风尚中的重要作用。要将执法办案职能向基层社会治理领域延伸，有针对性地提出司法建议、检察建议，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。要按照“谁执法谁普法”的原则，大力推进执法司法机关进学校、进农村、进社区活动。

◆充分发挥道德建设的教化作用，增强基层社会治理潜力。要坚持以社会主义核心价值观为统领，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导城乡群众崇德向善、见贤思齐，让全社会正气充盈。要运用道德法庭、家风家训展馆、德孝主题公园、文明家庭评选等群众喜闻乐见的方式，以和善居民、和美家庭促和睦邻里、和谐村居。要推进城乡社区诚信体系建设，增加守信红利、提高失信代价。要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，推进专业心理服务队伍和机构建设，最大限度消解社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

◆充分发挥现代科技的支撑作用，增强基层社会治理动力。要加快推动“枫桥经验”与现代科技深度融合，动态跟踪研判经济社会发展的新变化、新趋势，推进基层公共决策科学化。要建立社区精细化管理工作模式，对社会矛盾风险作出定性定量分析和预警，努力实现防患于未然。要加强基层智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，打造政法机关一体化网上办案“高速公路”，完善智能辅助办案系统，推进基层执法司法工作现代化。

11

如何理解和做到“坚持把预测预警预防作为根本任务，努力打造矛盾风险防控新模式”？

把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，提高预测预警预防能力，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要着力提升预测预警预防能力，努力打造矛盾风险防控新模式。重点是把好“四关”：

◆把好“源头关”，做到防范在先。要坚持前移关口、把住源头，完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施。要深入推进信访工作制度改革，全面推行各级领导干部尤其是市、县主要负责同志深入基层接访制度，认真负责地解决群众合理合法诉求。要建设覆盖城乡的行业性、专业性调解组织，完善多元化纠纷解决体系，推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解。

◆把好“监测关”，做到发现在早。要围绕基层社会治理关键环节和核心要素，加快公共安全风险监测预警体系建设，提高动态监测、实时预警能力。要围绕重点物品、行业、领域，加大服务管理力度，努力做到既保护社会活力又防范潜在风险。

◆把好“管控关”，做到处置在小。要按照“减存量、控增量、防变量”的思路，努力使风险不累积、不扩散、不升级。要控住“点”，完善突发案事件应急处置机制，提高应急反应效能。要稳住“线”，依托行业、领域，建立有效的风险“隔离带”和缓冲“工具箱”，阻断风险传导链条。要守住“面”，建设完善覆盖基层的社会治安防控体系，形成“大防控”格局。

◆把好“责任关”，做到压力在肩。要把社会治安综合治理领导责任制与风险管控责任融合起来，健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导体制，切实履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。要建立风险管控责任分担制度，科学界定、合理分配各层级、各部门的风险管控责任，编制责任清单，形成风险防范的整体合力。要强化督查问责，发挥“综治考评”风向标作用，推动压实责任。

12

如何理解和做到“坚持把基层基础建设作为根本支撑，努力激发基层社会治理新动能”？

“枫桥经验”发端于基层，基层基础这一本源始终不能丢。要以推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸为着力点，不断提升城乡基层社会治理现代化水平。要从基层最小单元、最小细胞抓起，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，进一步建设好综治中心、公安派出所、社区警务站、司法所、人民法庭等基层政法综治单位，充分发挥其贴近群众的天然优势，更好地履行服务群众、定分止争、维护稳定等职责任务，筑牢社会和谐稳定的根基。重点是做到“三个深入推进”：

◆深入推进市域治理创新，更好发挥社会治理整体带动作用。要把推动市域社会治理现代化作为战略抓手，科学谋划、大胆实践，以一市一地的社会治理现代化，带动提高基层社会治理的整体水平。要研究制定关于推进基层社会治理现代化、建设更高水平的平安中国的意见，明确市域社会治理创新的指导思想、基本原则、目标任务、主要措施，为全国市域社会治理现代化提供遵循。

◆深入推进社区治理创新，更好发挥维护社会稳定第一道防线作用。要结合服务供给、矛盾化解、安全防范、应急处置等各项工作不同要求，分门别类制定基层社会治理标准体系，使治理过程可量化、可追溯、可考核。要制定完善城乡社区网格化服务管理规范，建立网格化综合管理责任清单，打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍，推动基层社会治理触角向每个角落延伸，实现大事全网联动、小事一格解决。要加强社区工作者队伍建设，加强教育培训，完善职业保障，激发他们扎根基层、服务群众的积极性。

◆深入推进综治中心建设，更好发挥基层社会治理实战化平台作用。要以综治中心为依托，统筹好基层政法综治单位资源力量，提高基层服务群众、维护稳定的能力水平。要加强综治中心规范化建设，健全功能构成，完善工作机制，推进综治信息系统建设，提升各级综治中心的实战效能。

13

新时代“枫桥经验”的主要内容是什么？

新时代“枫桥经验”主要内容是指在开展社会治理中实行“五个坚持”：

◆坚持党建引领。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征，基层社会治理离不开党的领导，正如所说，要“把基层治理同基层党建结合起来”。党建是新时代“枫桥经验”的优势，发挥基层党组织的作用，坚持社会组织发展与党建工作深度融合，是新时代“枫桥经验”创新发展的不竭动力。通过党建引领，坚定以人民为中心的发展理念，真正关心百姓所思所忧所想，推动社会治理把“我说你听重管理”变为“以人为本重服务”，夯实社会治理的民心基础；通过党建引领，强化基层党组织的动员组织能力，与人民群众想在一起干在一起，让“脚板”与“鼠标”、“面对面”与“键对键”有机结合，搭建联系群众、服务群众的新平台。

◆坚持人民主体。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。 “为了人民、依靠人民”，这是“枫桥经验”的不变要义。“为了人民”，体现了“枫桥经验”服务人民的宗旨；“依靠人民”，凸显出人民的主体地位。新时代“枫桥经验”，正是在“变”与“不变”中坚持和发展。“不变”的正是“为了人民、依靠人民”的初心。实现人民的利益，在新时代尤为重要。党的十八大以来，以同志为核心的党中央推进全面从严治党，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要更加注重把人民这面旗帜高扬在每个党员心中，把维护人民群众的根本利益作为防范化解社会矛盾的治本之策。

◆坚持“三治融合”。自治、法治、德治“三治融合”，是新时代“枫桥经验”的主要路径，并被写入党的十九大报告。“三治融合”更加顺应新时代社会治理的规律，既传承了依靠群众、发动群众的精髓，又赋予其新的时代内涵；既满足了人民不断增强的参与社会事务愿望，又构建起化解社会矛盾的立体网络。坚持“三治融合”，要统筹兼顾自治、法治、德治，培育自治平台，增加法治供给，强化德治支撑，让社会治理从“唱独角戏”走向“社会协同”，从“打情感牌”走向“情法融合”。

◆坚持“四防并举”。人防、物防、技防、心防“四防并举”，是新时代“枫桥经验”的重要手段，有助于提高风险防控的预见性、精确性、高效性，提升社会治理的专业化、智能化、社会化。当今世界，科技进步潮流涌动，新兴信息技术为人类带来生产生活方式的巨大变革。坚持“四防并举”，要强化专业队伍建设，创新工作体制机制，大胆将成熟技术拿来为我所用，积极推动“互联网 ”社会治理模式创新，推动社会治理的现代化。

◆坚持共建共享。共建共享，是新时代“枫桥经验”的工作格局，也是党的十九大提出的社会治理基本格局。共建共享，既与群防群治理念一脉相承，又凸显了新的时代特色和价值元素。急剧膨胀的城市、快速流动的人口，使得垃圾分类、环境污染、城市管理等“文明之痛”交织在一起。消除这些社会治理的“疙疙瘩瘩”，离不开公民的广泛参与。大力提升全社会的道德水准、公共意识、法治素养，推动人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，构建美好家园的梦想才能照进现实。

14

坚持创新发展“枫桥经验”的根本保证是什么？

坚持创新发展“枫桥经验”的根本保证是加强党的领导，发挥党的政治优势，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，努力形成共建共治共享的现代社会治理新格局。

15

坚持创新发展“枫桥经验”的价值取向是什么？

坚持创新发展“枫桥经验”的价值取向是贯彻落实好党的群众路线，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

16

坚持创新发展“枫桥经验”的目标任务是什么？

坚持创新发展“枫桥经验”的目标任务是创建宽领域、大范围、多层面的广义“平安”，努力实现经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加美丽的总体目标。

17

坚持创新发展“枫桥经验”的科学方法是什么？

坚持创新发展“枫桥经验”的科学方法是正确处理改革发展稳定关系，坚持以发展促稳定、以稳定保发展，确保社会既充满活力又和谐有序。

18

坚持创新发展“枫桥经验”的正确道路是什么？

坚持创新发展“枫桥经验”的正确道路是坚持自治、法治、德治相结合，加强城乡社会治理体系建设，推动政府治理、社会调节和居民自治良性互动，实现人人参与、人人尽力、人人享有。

19

坚持创新发展“枫桥经验”的工作重心是什么？

坚持创新发展“枫桥经验”的工作重心是抓基层、打基础、建机制、架网络、明责任、强保障，把矛盾和纠纷化解在基层，把问题和困难解决在基层。

20

浙江省诸暨市“枫桥经验”的主要做法是什么？

近年来，浙江省诸暨市以践行群众路线为主体，出台《坚持发展“枫桥经验”三年行动计划》，并成立专门机构“‘枫桥经验’发展研究中心”，进一步探索具有时代特征、区域特色的社会治理新路子，加强党委领导，不断丰富和拓展“专群结合”的内涵，健全和创新群众参与的载体和平台，探索形成了德治、法治、自治、共治、善治“五治一体”的社会治理新格局，着力打造平安中国先行示范区、全国基层社会治理规范化示范区、全国县域“互联网 ”社会治理体系建设示范区，努力在贯彻群众路线的实践中坚持好、发展好“枫桥经验”。

在“枫桥经验”发源地浙江诸暨，“枫桥经验”正从五个方面升级：

◆由群防群治向共建共治共享升级。开展灵活多样的城乡社区协商民主，发挥村规民约、社区公约的自治自管作用。

◆由单一调解向多元化解升级。坚持传统方法和现代方式、基层组织和多元力量“两个并重”，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

◆由条块分割管理向乡镇街道形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”治理升级。推进全科网格建设，开展标准化治理，提供人性化服务。

◆由传统手段向智慧方式升级。构建“互联网＋社会治理”新模式，推动传统治理向智慧治理转型升级，全面提升社会治理效能。

◆由注重他律向激发自律升级。逐步打造体系完备、机制健全、运转有序的公民信用体系，最大限度激发公民自律，夯实基层法治基础。

21

如何让“枫桥经验”在新时代发扬光大？

新时代坚持和发展“枫桥经验”，就要始终践行党的群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，无论时代如何变化，群众路线这个党的传家宝不能丢。“枫桥经验”依靠群众就地化解矛盾，实质就是贯彻落实党的群众路线。与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好，就要把党的领导作为根本保证，推动健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制，凝聚起基层社会治理的强大合力；把“以人民为中心”作为根本立场，努力满足人民群众美好生活新需要，让城乡群众成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。

新时代坚持和发展“枫桥经验”，就要创新群众工作方法。“枫桥经验”的生命力就在于创新，各地区各有关部门根据形势变化不断赋予其新的内涵，创新了党建引领的方式方法，探索了群众路线的实践路径。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众在社会治理、平安建设等方面呈现新需求。与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好，就要以改革创新为动力，把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层社会善治新体系；把预测预警预防作为根本任务，努力打造矛盾风险防控新模式；把基层基础建设作为根本支撑，努力激发基层社会治理新动能。

编辑：叶涵莹｜终审：钱芳

来源：黄冈市人大内司委、掌上黄冈

声明 | 此文系本公众号特约编发，未经授权请勿转载

,