快来打卡涞水县全域旅游精品线路（全域旅游看河北）

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促进传统产业提档升级

打造宜居宜业宜游综合旅游目的地

——保定市涞水县省级全域旅游示范区创建案例

基本情况

涞水是千年古县，祖冲之故里，随着京津冀协同发展、雄安新区的纵深推进，涞水得天独厚的区位优势、交通优势、资源优势日益凸显。涞水县是原国家旅游局确定的第一批全域旅游示范区创建单位，县委、县政府高度重视创建工作，确定了以旅游业为引领，以野三坡为龙头，以产业融合为重点，以产业提档升级为抓手，融入服务北京的战略方针，以成功举办河北省首届旅游发展大会、创建省级文明城市和省级园林城市为契机，投资100多亿元，着力完善基础设施、服务设施，提升县域环境质量，促进以旅游为引领的产业融合，推进景村一体化旅游扶贫开发，构建以全域旅游理念为统领的产业大格局，取得了突出的创建成效。如今，涞水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家生态旅游示范区等多个金字品牌，品牌知名度和影响力不断提高。

主要做法

完善体制机制

一是召开了涞水县创建全域旅游示范区工作动员大会县长主持会议，书记亲自安排，明确了各单位责任和任务，为创建工作明确了方向。二是成立了涞水县旅游工作领导小组、涞水县创建国家全域旅游示范区工作领导小组。三是组建了旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场监督管理大队、旅游消费维权服务站，形成“1 3 X”的管理模式，同时建立了旅游协调联动机制。

强化政策保障

涞水县在“十三五规划”中明确提出了“创建国家全域旅游示范区”的目标任务，旅游业已成为涞水县最具活力和特色的主导产业。坚持规划引领的原则，修编《涞水县土地利用总体规划》《涞水县“十三五”交通运输发展规划》等系列规划，在此基础上编制并实施了《涞水县全域旅游发展总体规划》。提升完善城乡总体规划、县城中心城区控制性详细规划、专项规划及城市设计，形成“总规 详规 专项规划 城市设计”的科学规划体系和“一核、两带、三大片区”的旅游全新格局。同时，出台了财政、金融、土地保障、旅游人才保障等支持政策，有力推动了全域旅游创建工作。

提升公共服务质量

创建以来，投入数十亿元完善涞水县公共服务体系，效果显著。完善内外部交通网络体系，合理布局旅游集散中心，京原线在野三坡和百里峡分别设站。完善旅游基础设施，优化全域旅游发展大环境。在野三坡片区实施了基础设施提升工程、路域环境整治工程，公路沿线进行了绿化、美化，沿线增设绿道、景观平台、驿站、电子显示屏等，构建了“绿美廊道、多彩涞水”的基础框架。还实施了“点亮野三坡”景观亮化工程、拒马河整治工程、“厕所革命”工程等；在中心城片区实施了城市提质扩容工程、城区绿化工程以及城市容貌和城市秩序专项整治工程；完善了旅游标识系统、游客中心等旅游设施，建立旅游大数据中心，强化智慧管理和智慧服务。

充实旅游供给

围绕世界水准、国内一流的休闲度假目的地目标，结合美丽乡村、特色村镇、旅游扶贫等建设要求，提升野三坡世界地质公园、5A级旅游景区品牌影响力；以“双创”（省级文明县城、省级园林县城建设）为契机，打造了红木家具购物街、东大街休闲购物街、政府街西延文化休闲街等三条特色文化街区，滨河、聚秀等四个城市公园及多处文化展馆。强力推进“旅游 ”和“ 旅游”等产业融合，建成部省级标准园、现代产业园15个，其中京作红木文化创意产业园被评为河北省十大文化产业聚集区，京涞草莓种植园区被评为河北省四星级采摘园区。涞水麻核桃被国家质检总局批准为中国国家地理标志产品。旅游餐饮、住宿、娱乐设施完善，地方特色浓郁，打造了四季圣诞小镇、百里峡艺术小镇和涞水县非物质文化遗产《霸王鞭》等演艺节目，形成了20余种旅游业态，有力推动了旅游产业融合发展。

提升品牌影响

成功举办了三届野三坡中国经济论坛，由包括诺贝尔经济学奖得主在内的多名国际、国内知名专家参与，取得了丰硕成果。举办了“国际半程马拉松赛”，来自韩国、俄罗斯等多个国家的上千名留学生、大、中学生报名参赛。在北京、纽约、巴黎、首尔等国际大都市同时发布野三坡开山节信息，极大提升了涞水旅游品牌的知名度和影响力。充分借助互联网优势，利用“一张网、一朵云、三中心、六平台”，开展多维式宣传和智慧营销。加强与大型OTA企业的票务合作，使野三坡线上售票占比得到稳步增长。

示范意义

涞水县委、县政府把旅游业作为带动脱贫的有效途径，按照精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，探索形成了“双带四起来”旅游扶贫新模式，走出了全域旅游带动脱贫致富的新示范。通过“双带”，激发了群众内生动力和产业活力，做到了“四起来”：把产业培育起来，打造了一批旅游新业态，成立了23家旅游扶贫合作社，新建或改建了800家旅游农家院，发挥了有力的扶贫带动作用；把群众组织起来，强化基层组织和政府部门服务群众职能，有组织地开展技能培训、设置公益岗位、支持自主经营、回乡创业，以多种形式提高群众组织化水平；把利益联结起来，通过县级旅游资产收益扶持平台和旅游扶贫合作社，实现了资产到户、权益到户；把文化和内生动力弘扬起来，坚持物质脱贫与“精神脱贫”两手抓，尊重乡村文化，注重历史传承，着力培育新时期乡风民风。2016年，时任中央政治局委员、国务院副总理汪洋到涞水调研旅游扶贫，对“双带四起来”旅游扶贫新模式给予充分肯定，全国、全省产业扶贫现场会均把涞水旅游扶贫作为重点观摩项目。

创新亮点

高度重视，创新全域旅游体制机制

涞水县建立了党政统筹、人大政协监督、各部门参与的全域旅游组织领导机制；深化旅游管理体制改革，成立旅游警察大队、旅游巡回法庭等管理部门，形成“1 3 X”的管理模式；创造性的建立了“京保协作”“房涞涿政协联谊”，促进文化旅游区域协同发展的合作机制，开拓了旅游业蓬勃发展的新局面。

共建共享，创新实施旅游富民工程

县委、县政府立足良好生态和独特的旅游资源，创新探索了“双带四起来”旅游扶贫新模式，被中央政治局确定为“十大扶贫模式”之一，被列为中央政治局第39次集体学习参阅资料，成功入选12个“WTA旅游减贫案例2018”。涞水县多次承办国家、省级现场观摩活动，央视新闻联播对县农宅旅游合作社、景村一体化发展等股份合作制机制进行了典型报道，被原国家扶贫办列为全国“旅游扶贫试点县”。2016年以来，已带动71个村、5715人实现脱贫。

创新举措，提升旅游服务质量维护旅游市场秩序

始终把安全作为旅游工作的生命线，完善旅游服务标准体系，出台了《野三坡风景区服务质量规范》，成功创建省级食品药品安全示范县；加强旅游安全制度建设，强化旅游公安、交通、市场监督等有关部门的安全监管责任；健全市场监管机制，出台《涞水县开展野三坡景区旅游市场秩序专项整治活动实施方案》《野三坡景区“黑景点”和违规建设项目专项整治工作实施方案》；建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系；在全国创造性地尝试厕所“企业认养”管理机制，“厕所开放联盟”和“企业认养”的管理模式得到了原国家旅游局的肯定。

双城同创，县城建设全新发力

面对全县旅游发展不平衡问题，涞水县围绕京津冀城市群微中心的发展定位，持续强化园林县城和文明县城建设，提升文明素质。全面落实“河长制”，彻底整治拒马河平原段流域环境，推进集中式饮用水水源保护区专项整治，资源环境质量有了显著提升。