以色列黎巴嫩完成海上划界意味着什么 以色列黎巴嫩完成海上划界意味着什么

【相关阅读】

在欧盟对俄罗斯实施制裁后，欧洲多国领导人立即急赴中东寻找替代能源，不过其实就在欧洲家门口的地中海，就有大量天然气资源有待开发。

近十多年来，随着勘探技术的进步，东地中海海底天然气勘探不断有重大发现，以色列、埃及和塞浦路斯等国先后宣布在毗邻海域内发现了大量的天然气资源。

黎巴嫩和以色列为邻国，但两国并未建立外交关系。两国均坚持一片大约860平方公里的地中海海域为本国专属经济区。

此前，双方曾就海上边界划定多次举行谈判，但因分歧严重，谈判被无限期推迟。近年来的勘探发现，该争议海域蕴藏丰富的天然气资源。

过去十年，东地中海海域和南美圭亚那海域分别创下全球范围内规模和影响最大的天然气和石油大发现、大开发“奇迹”。其中东地中海地区以天然气大发现为主，预计到2030年的天然气产量将达到1000亿方以上。如果该目标能够实现，则将很可能替代俄罗斯成为对欧洲供应天然气的规模最大、距离最近的地区。

以色列黎巴嫩完成海上划界意味着什么

□ 四川外国语大学以色列研究中心主任、教授 陈广猛

当地时间10月27日下午，以色列和黎巴嫩代表团在黎以边境小镇纳库拉正式签署了海上划界协议。根据最新达成的协议，两国此前存在争议的卡里什油气田将完全划归以色列，黎巴嫩获得邻近的加纳油气田大部分区域，但需向以方支付约17%的开采天然气所得收益。

东地中海油气资源是争夺焦点

这是一项历史性的协议。因为自1948年以色列建国以来，两国至今尚未建立正式的外交关系。考虑到黎以两国之间多次发生战争，至今尚处于敌对状态，因而这项协议的达成，不仅对双边关系的改善，而且对中东地区的安全格局都可能产生重要的影响。

近年来，随着以色列、塞浦路斯、埃及等国油气田的相继发现，东地中海地区俨然成为国际能源市场的新热点。由于许多油气资源位于各国宣称的海上边界重叠区域内，海上划界问题由此而起。黎以之间海上边界争端主要位于双方各自划界形成的一片约2000平方公里海域。在此海域内，靠近以色列一侧近年来发现了储量丰富的卡里什油气田，以色列已先期进行了开发。而黎巴嫩政府此前一直声称，卡里什油气田位于该国专属经济区内，以色列对此坚决否认。另一方面，在靠近黎巴嫩一侧水域最近也发现了卡纳油气田，以色列认为该油气田的部分油层位于其领海范围内。两国于2020年10月开始海上边界谈判，其间黎巴嫩真主党的无人机曾数次试图袭击卡里什油气田基础设施，不过没有成功。

双方各有需求

各国之间的海上边界谈判，一向都是老大难问题，为什么此次黎以双方能够顺利达成协议呢？

从以色列来看，有达成协议的强烈意向。卡里什油气田经过前期的钻探和开发，目前已处于试压投产阶段。而一旦投入运行，黎巴嫩真主党再对油气田进行骚扰和攻击，不仅会对油气的开采造成影响，甚至可能引发两国的实质性冲突或战争。因此，在黎方卡纳油气田归属和开发问题上，以方作出适当妥协，确保卡里什油气田顺利开采获利，对以方是个明智选择。从以色列国内政治来看，11月初将举行大选，而目前的选情对看守内阁总理拉皮德并不有利，他在大选前与黎巴嫩达成重要协议，很可能在大选中获得加分。目前在以色列国内，赞同与黎巴嫩达成海上边界协议的人占多数，协议文本提交内阁后也获得了绝大多数成员的支持。

其次，在黎巴嫩方面，也有达成协议的内在需求。近年来，受国内政局动荡、新冠肺炎疫情、贝鲁特港大爆炸等多重因素影响，黎巴嫩经济状况十分糟糕，年初时甚至一度宣布国家破产。因此，黎巴嫩政府急需积极事件提振国民信心，而卡纳油气田的开发，将会给黎带来数十亿美元的收入，有助国内经济振兴。但目前以色列对此油气田油藏范围的争议，使得外国能源公司不敢轻言开发。另外，从目前黎巴嫩的国内政局看，现执政联盟的三大关键人物——总统米歇尔·奥恩、议长纳比·贝里和总理纳吉布·米卡提，总体对协议持支持态度。而作为黎政坛重要力量的真主党在今年5月举行的大选中遭到挫败，在议会中的席位大幅缩水，反映出黎巴嫩人民对国内经济困局的不满，真主党在决策时不得不考虑这一因素。

美国“热心“为哪般

协议达成，“美国因素”也不可忽视。2020年，在美国斡旋下，以色列先后与阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹实现关系正常化。2022年8月，以色列与土耳其恢复全面外交关系。对改善以黎之间长期以来的敌对关系，美国同样不遗余力。

在黎巴嫩政坛，真主党一直是重要的政治力量，黎以之间关系的改善，会间接削弱伊朗对黎巴嫩的影响力。因此，对于黎以之间围绕油气资源开发而产生的海上划界问题，美国分外“热心”，并派出专门调解人，在两个没有外交关系的国家之间不断斡旋。

此次海上划界协议的达成，堪称是两国关系一大突破。虽然黎巴嫩方面强调，海上边界线划定不意味着两国关系正常化，但该事件还是反映了黎以关系的积极变化。黎巴嫩真主党一直以来都认为以色列是非法政权，并试图采取行动摧毁它。现在真主党同意与以色列签署协议，是真主党对以色列生存权的一种承认，而这将有助于改善以色列在黎巴嫩公众心目中的形象，为未来双方正式建交奠定基础。

协议也可能对能源格局产生影响。尤其是“北溪”天然气管道爆炸事件后，欧盟加紧寻求俄罗斯能源的替代品，东地中海地区油气资源被认为是一种选择。此次海上划界协议的达成，对稳定东地中海油气资源供应，扩大油气出口有重要意义。

【论坛作者简介】

陈广猛，四川外国语大学区域国别研究院执行院长，以色列研究中心主任、教授，《以色列研究》集刊主编，主要研究方向为智库研究、以色列与中东研究。

【大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》简介】

大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》开栏于2007年5月19日。栏目主打热点国际新闻解读，着力在新闻的深度延伸上下功夫，靠独家权威新颖的观点和论证确凿、鞭辟入理的深度分析影响读者，告知读者“新闻背后的新闻”。

《环球论坛》专栏欢迎读者用户赐稿。如有线索或推荐作者，请拨打热线13964185298（微信），或发邮件至mzamza02@126.com。

欲更快阅读《环球论坛》专栏内容，请下载大众日报客户端；欲阅读更多《环球论坛》，请关注“大众环球论坛”微信公众号。