社区治理提质增效工作（一站式多元解纷）

文、图/羊城晚报全媒体记者 董柳

通讯员 赵宗文

一场官司，四名被告，三下五除二，搞定了！

一宗涉外海上货物运输合同纠纷案，四名被告，三名外国当事人，涉两个外国国家。广州海事法院湛江法庭运用一站式多元解纷工作机制，将案件委托特约调解员进行诉前调解。法官与特约调解员利用线上平台开展调解工作，针对该案短货、货损的争议焦点，耐心沟通释法，最终促成双方达成调解协议，避免了复杂的涉外送达程序，让当事人既省时又省力还省钱。

这是广州海事法院推进、深化一站式多元解纷机制建设，推动矛盾纠纷源头化解过程中的一幕。近年来，广州海事法院坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥海事审判职能作用，力求做到将起诉到法院的纠纷通过多元化解机制、速裁快审方式、专业精审三种途径化解，多渠道服务群众。

搭建平台 联动多部门形成纠纷化解合力

今年2月7日下午，在深圳市国际货运代理协会里，一场由该协会与广州海事法院共同举办的“一站式”多元解纷工作总结暨广东诉讼服务调解系统培训会正在举行。原来，自该协会与广州海事法院深圳法庭签署框架合作协议以来，该协会推荐的14名行业调解员在近半年时间里，多次成功调解相关案件。

联动有关部门形成纠纷化解合力，是广州海事法院在推进一站式多元解纷机制建设中的一大亮点。作为我国最早设立的审理海事海商案件的专门法院之一，广州海事法院司法管辖区域以广东广西交界的英罗湾河道中心线为界，包括河道中心线及其延伸海域以东至广东省与福建省交界处的延伸海域和珠江口至广州港的一段水域。广州海事法院司法辖区线长、点多、面宽，单靠“单打独斗”很可能“事倍功半”。

在推进一站式多元解纷机制建设中，该院主动融入基层社会治理、畅通矛盾纠纷化解，构建多元解纷的工作机制，加强与属地党委政法委、海事行政机关、行业协会、基层自治组织、调解组织的沟通联系，努力调动诉源治理的各种社会资源。

例如，近年来，广州海事法院先后走访了珠三角地区和粤东、粤西地区党委政法委及法院，在取得政法委支持的前提下，与当地中级法院或基层法院签订或意向性签订合作协议，就立案、审判、执行、队伍建设等加强协作。比如，在立案协作方面，该院与相关地方法院积极推进跨域立案，共享窗口立案和网上立案平台资源，打破立案收件和材料受理的地域化限制；对涉及海事专门管辖的案件，指引当事人到海事法院诉讼。

先行调解 把非诉纠纷解决机制挺在前面

强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。党的十九届四中全会提出，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。

在推进一站式多元解纷机制建设中，广州海事法院坚决把非诉纠纷解决机制挺在前面，全面施行先行调解原则。为此，该院采用委托仲裁调解、委托行业协会调解、委托港澳海事专家调解等多种方式，促进矛盾纠纷实质性化解。

日前，广州海事法院珠海法庭就一宗涉港的海上保赔合同纠纷案件，在珠海市港澳流动渔民工作办公室召开联合调解现场会。该案是广州海事法院珠海法庭邀请港澳陪审员、珠海市流渔办参与联合调解的首次尝试，最终双方在珠海法庭达成调解方案，案件得到圆满解决。

2020年11月23日，原告深圳某商务科技公司因海上货物运输合同纠纷起诉被告深圳某物流公司，要求被告赔偿货物损失及返还运费。广州海事法院深圳法庭收到网上立案材料后，按照一站式多元解纷工作机制，将本案委托特邀调解员深圳市安达顺国际货运代理有限公司总裁助理陈梦圆进行诉前调解。

陈梦圆收案后，认真阅卷，捋清调解方向，迅速联系双方开展线上调解。本案中原告货物确实产生了损失，但报关单上申报的货物价值与原告诉讼请求存在较大差距，而且被告认为原告还有前期费用未结清，争议较大，调解工作一时陷入困境。

陈梦圆毫不气馁，运用国际货运专业知识和行业习惯，一方面向原告讲明证据方面存在的诉讼风险，另一方面引导被告拿出有诚意的和解方案，积极引导双方达成共识。同年12月22日，原、被告双方最终达成调解协议，被告如期支付款项，彻底解决了纠纷。

据统计，今年以来，广州海事法院在诉前调解阶段已成功化解纠纷837宗。

多元解纷 努力为群众办实事解难题

在党史学习教育中，广州海事法院把健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，作为该院“我为群众办实事”实践活动的一项重要内容。

广州海事法院党组书记、院长陈超介绍，该院坚持问题导向，对人民群众在“打官司”过程中的“急难愁盼”和堵点痛点问题进行分析研判，切实为群众办实事、解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

为此，广州海事法院按照最高人民法院关于《健全人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系、为群众做好十二件实事项目清单》要求，结合该院工作实际，确定了“跨域诉讼服务就近能办、全国通办”“深入基层，主动服务”“立案‘上门可办’”“诉讼服务‘马上就办’”“绿色服务窗口全覆盖”“建立诉讼服务满意度评价制度”“推进在线多元解纷平台应用”“推动诉讼服务网上好办”等八项清单。

南澳县是汕头市主要的渔业生产区，涉渔业人身损害赔偿责任案件多发。广州海事法院汕头法庭主动走访汕头海事局、海警局、南澳县云澳镇人民政府、汕头国际海员俱乐部等单位，了解当地海事纠纷特点等问题，进一步完善诉前调解、电子送达等措施，建立汕头法庭特约调解员名册。在一宗船员工伤索赔案中，汕头法庭将法庭搬进医院进行调解，让当事人少跑腿就能实现与公平正义“零距离”。

300多公里外的广州海事法院深圳法庭，则积极参与粤港澳大湾区航运法律热点问题分析暨航运新态势应对策略研讨会，结合海外仓、电商物流等行业新业态，就审理海上货运代理合同纠纷中的新情况，以及审理思路的“变”与“不变”等内容与招商局港口集团等港航企业交流。

“坚持以人民为中心，充分满足人民群众多层次、多样化的司法需求。”广州海事法院党组书记、院长陈超表示，近年来，广州海事法院坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实法治思想，在深化一站式多元解纷机制建设中，既积极参与、主动融入党委领导下的诉源治理工作，发挥专业优势，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障，又认真把好案件“入口关”，对起诉到法院的纠纷，发挥主导作用，促进纠纷一站式多元化解。对于当事人不同意非诉讼方式解决的，严格落实立案登记制要求，对依法应当受理的案件，有案必立，切实保障当事人诉权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派

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