电信进网许可管理网站（卫星互联网设备）

近日，南都湾财社记者从中国政府网网站获悉，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》（下简称意见）。据悉，此举可以优化电子电器产品准入管理制度，进一步加大力度持续清理电子电器产品准入的不合理限制，便利合格产品进入市场。

南都湾财社记者留意到，按照意见新规，无绳电话、终端防盗报警控制器等产品将不再实行强制性认证管理，而如卫星互联网设备、功能虚拟化设备等近日被热议的电信设备则新纳入进网许可管理当中。

意见显示，将动态调整强制性产品认证目录。如将安全风险较高的锂离子电池、电源适配器/充电器纳入强制性认证管理，对安全风险较低、技术较为成熟的数据终端、多媒体终端等9种产品不再实行强制性认证管理。

值得一提的是，本次进网许可管理的电信设备目录新增了近日热议的卫星互联网设备、功能虚拟化设备。苹果、华为新发布的产品均增加了卫星通话功能。而功能虚拟化则是通过虚拟技术将一部独占设备虚拟成多台逻辑设备，供多个进程同时使用，这种经过虚拟的设备称为虚拟设备。如鸿蒙系统也有通过虚拟化技术将相关设备或器件打造成手机器件或能力，如可以将家中的电视、摄像头和音箱虚拟为手机的屏幕、Camera 和 Mic/Speaker，将穿戴设备作为手机的虚拟 Sensor。

此外，意见还表示要精简优化进网许可检测项目，相应降低检测收费标准。将进网许可的审批承诺时限压减至15个工作日。将进网试用批文的有效期由1年延长至2年。推行进网许可标志电子化，逐步替代纸质标志贴签，不再要求电信设备产品包装、内置信息、广告等处标注进网许可证编号，便利产品取得进网许可后尽快上市，但产品取得进网许可前不得销售或者使用。

南都湾财社记者还注意到，意见内称将推动电子电器产品准入自检自证——2022年底前确定一批条件完备、具有良好质量管理水平和信用的电信设备、无线电发射设备、信息技术设备和家用电器生产企业开展自检自证试点。试点企业申请办理电信设备进网许可、无线电发射设备型号核准、强制性认证时，除网络安全等特殊检测项目外，可以采用本企业检测报告替代第三方检测报告；可以在作出相关承诺的前提下，免于提交本企业或者其委托生产企业的生产能力、技术力量、质量保证体系方面的申请材料。自检自证开展情况向社会公示，接受社会和行业监督。根据试点效果，逐步推广电子电器产品准入自检自证制度。

值得一提的是，意见表示要完善支持基础电子产业高质量发展的制度体系。意见强调统筹有关政策资源，加大对基础电子产业（料、电子元器件、电子专用设备、电子测量仪器等制造业）升级及关键技术突破的支持力度。通过实行“揭榜挂帅”等机制，鼓励相关行业科研单位、基础电子企业承担国家重大研发任务。引导建立以行业企业为主体、上下游相关企业积极参与、科研院所有力支撑的研发体系，重点支持发展技术门槛高、应用场景多、市场前景广的前沿技术和产品。

此外，意见内还通过各种措施来推动绿色产品，如将节能产品认证制度、低碳产品认证制度整合为节能低碳产品认证制度，通过节能低碳产品认证的产品，在政府采购中按规定享受优先采购或者强制采购政策，符合相关地方奖补政策的按规定享受；在已开展绿色产品认证的领域，政府采购按规定优先采购或者强制采购具备绿色产品标识的产品。

在监督层面上，在强制性认证程序上，将调整优化，按“双随机、一公开”方式开展获证前工厂检查，结合企业信用状况、产品质量国家监督抽查情况等因素科学合理确定获证后的监督检查频次，加强产品一致性监督检查，不断提升监管效能。意见表示，此举是着力解决重复抽检、重复处罚问题。健全信用监管制度，对电子电器企业划分风险等级，将监督抽查比例、频次等与企业信用状况、风险等级挂钩，提升监管的精准性和有效性。而对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的产品，有关部门会实行重点监管，及时发现处置重大风险隐患，守牢安全底线。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭

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