法治的回响蔡复青律师（法治的回响蔡复青律师）

【编者按】实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,为新时期乡村建设指明了方向与道路。法治是维护社会稳定也是推进社会发展的基础,农村法治建设是乡村振兴战略的重要内容。

十九届四中全会强调，“完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”。开展脱贫攻坚，实施乡村振兴战略，法治的保障作用均不可或缺。加强农村法治建设，需要构建较为完善的农村公共法律服务体系。

对此，北京中征律师事务所的七位律师从不同角度分析农村法治建设在乡村振兴中的重要作用，并就构建完善的农村公共法律服务体系提现了许多新思路。

北京中征律师事务所蔡复青律师表示，物权法颁布后，关于农村宅基地仍存在一些有待解决的问题。比如，没有明确农民申请宅基地的申请办理期限；在宅基地的审批过程中，村委会公示制度形同虚设、农民集体没有对宅基地的批准权；另外，也没有赋予农民集体对宅基地使用的监督、管理权和知情权。

为此，有必要进一步加强农村宅基地的管理制度建设，保护农民合法权益。　

蔡复青律师建议，应当补充法律法规，赋予农民集体对宅基地使用的监督、管理权，发挥农民集体所有者应有的作用，同时，以城镇为中心对农村宅基地进行统一整理规划，为乡村振兴提供新的发展思路。

目前农村村民只能在本村申请宅基地，但是随着我国经济发展和土地流转制度的完善，农民因为孩子上学、就业等问题，进行跨村、跨镇流动的情况日益普遍，导致一些远离城镇的地方出现了一些空心村，造成大量宅基地的闲置。

针对这种情况，应当以城镇为中心，对城镇范围内的宅基地的利用进行统一安排，包括原有宅基地利用的调整，腾出宅基地的利用，规划扩大宅基地的定位等，适度放开跨村、跨镇宅基地流转。